海南省牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌的原則，科學(xué)布局和組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)新格局，為維護(hù)海南自由貿(mào)易港生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)國家生態(tài)文明（海南）試驗(yàn)區(qū)、美麗中國海南篇章奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

2015年6月，原中央深改組同意海南省開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。海南省委、省政府明確將生態(tài)保護(hù)紅線作為“多規(guī)合一”的空間剛性約束，要求城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局必須服從生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，確保全省生態(tài)安全。其中，海南省要求重點(diǎn)協(xié)調(diào)好陸域和海域、開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，在“三區(qū)三線”劃定工作中，將海南島27.4%的陸域國土及其35.2%的近岸海域范圍內(nèi)具有重要生態(tài)功能、需要強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃定為生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢海南生態(tài)安全屏障。

構(gòu)建穩(wěn)定的陸海生態(tài)保護(hù)格局。海南省以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間“雙評(píng)價(jià)”成果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，采用最新的海岸線修測(cè)數(shù)據(jù)，基于海南島的山形水系框架，以中南部山區(qū)的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心，以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫為空間節(jié)點(diǎn)，以南渡江、萬泉河、昌化江等主要河流水系、環(huán)海岸帶為生態(tài)廊道，將全島及近岸海域的自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)集中式水源保護(hù)區(qū)、主要河流湖庫管理范圍、重要自然山體、自然岸段等重要生態(tài)空間都統(tǒng)籌劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，涵蓋了熱帶雨林、紅樹林、灘涂濕地、珊瑚礁、海草床等多種典型生態(tài)系統(tǒng)類型，構(gòu)建了“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的全域生態(tài)保育體系，明確了海南本島及近岸海域的生態(tài)保護(hù)格局。

維護(hù)和提升區(qū)域生物多樣性。海南省將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線，在海南島中南部生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)內(nèi)劃定7880.9平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，占該區(qū)域總面積的61.2%；其中，劃定生物多樣性保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線5630.1平方公里。這使得海南熱帶雨林國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地和重要物種棲息地的連通性、整體性得到進(jìn)一步提高，生態(tài)廊道更加完善。同時(shí)，對(duì)劃定區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，對(duì)于維護(hù)和提升區(qū)域生物多樣性水平，保護(hù)重要物種具有重要意義。

打造陸海聯(lián)動(dòng)的生態(tài)屏障。以海南省最新修測(cè)的海岸線為界線，以海定陸，充分考慮海岸帶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然連通性，分別向陸域一側(cè)和海域一側(cè)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)海陸生態(tài)保護(hù)紅線的有效銜接。同時(shí)，將紅樹林、珊瑚礁、海草床三大典型熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)所屬海域和近岸海域的504個(gè)無居民海島（占近岸海域無居民海島的81.2%）基本上都納入生態(tài)保護(hù)紅線，陸域、近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線的空間連通率達(dá)到97%。通過陸海統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，有效地統(tǒng)籌了陸域和海域的保護(hù)格局，推進(jìn)了海岸帶地區(qū)的生態(tài)共建和環(huán)境共治，加強(qiáng)了跨海陸自然保護(hù)地的建設(shè)。

保障人居環(huán)境安全。海南省通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線，處理好城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與山、水、林、田、湖、海、島等統(tǒng)籌保護(hù)的關(guān)系，從源頭上確?！昂Ｄ系纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差”；同時(shí)，理順了保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，改善和提高了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)完整、功能穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，從而有效地保障了海南人居環(huán)境安全。

整合優(yōu)化海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的自然保護(hù)地。海南省的熱帶雨林是我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，是島嶼型熱帶雨林的代表、熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫，更是海南島生態(tài)安全的屏障。海南熱帶雨林國家公園是2021年國務(wù)院首批公布的5個(gè)國家公園之一，總面積4269平方公里，其中核心保護(hù)區(qū)面積2331平方公里。海南省以海南中部山區(qū)主要山體為骨架，以五指山、鸚哥嶺、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等為主體，整合自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地，延展到周邊天然林、生態(tài)公益林，建立了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中部生態(tài)保育區(qū)的保護(hù)與發(fā)展。

開展海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷。海南省以熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，制定生態(tài)搬遷方案，對(duì)東方、五指山、保亭、白沙4個(gè)市縣位于核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的11個(gè)自然村的470戶、1885人實(shí)行易地搬遷，對(duì)集體土地采取轉(zhuǎn)換、租賃、地役權(quán)、合同等方式進(jìn)行處置和管控，使國家公園得到整體的系統(tǒng)性保護(hù)，促進(jìn)形成人與自然和諧共生的新格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。截至2023年4月，核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷已基本完成。海南生態(tài)移民搬遷，向村民兌現(xiàn)了“搬得出、留得住、能致富和區(qū)域生態(tài)修復(fù)雙贏”的民生承諾，讓村民更加自覺地在保護(hù)綠水青山、收獲金山銀山中適應(yīng)生態(tài)、熱愛生態(tài)、守護(hù)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生互促，三生共贏”。

海南省加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“山水林田湖海島”國土空間保護(hù)格局。

強(qiáng)化對(duì)紅樹林的保護(hù)和修復(fù)。紅樹林有“海岸衛(wèi)士”“海上森林”的美譽(yù)，是處于陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)過渡帶的一類特殊濕地生態(tài)系統(tǒng)，在凈化海水、抵擋風(fēng)浪、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和沿海地區(qū)生態(tài)安全等方面發(fā)揮著重要作用。為此，海南省強(qiáng)化對(duì)紅樹林的保護(hù)和修復(fù)。如，花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)編制了總體規(guī)劃，并納入生態(tài)保護(hù)紅線，明確了保護(hù)范圍和功能分區(qū)，恢復(fù)了破壞的地貌，補(bǔ)種紅樹林，自然環(huán)境逐步得到恢復(fù)，曾被破壞消失的“海上森林”在如今的保護(hù)區(qū)內(nèi)得到重現(xiàn)。

開展珊瑚礁生態(tài)修復(fù)。珊瑚礁被譽(yù)為海底“熱帶雨林”，是地球上最具多樣性的生態(tài)系統(tǒng)之一。近年來，因旅游開發(fā)，三亞市近岸海域遭到侵蝕，海底珊瑚礁被破壞。為修復(fù)海底生態(tài)系統(tǒng)，三亞市在鳳凰島、鹿回頭等附近海域陸續(xù)投放人工礁體，在海底“植樹造林”，移植適合該海域生長(zhǎng)的珊瑚苗種，珊瑚生態(tài)系統(tǒng)逐步得到修復(fù)。

實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)三年行動(dòng)。截至2022年年底，海南省清理和修復(fù)岸線126.6公里，通過清退養(yǎng)殖塘、養(yǎng)殖灘涂，為紅樹林等濱海濕地讓路，全省海洋生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，通過實(shí)施海南島中南部山區(qū)和北部平原丘陵區(qū)域生態(tài)修復(fù)，以及海岸帶保護(hù)修復(fù)、珊瑚礁生態(tài)保護(hù)修復(fù)三年行動(dòng)，努力構(gòu)建“中部水塔+3大江及13條河流域生態(tài)廊道+63%以上的自然岸線+1500畝珊瑚礁”的“增綠護(hù)藍(lán)”生態(tài)安全體系。

建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。海南省一是率先出臺(tái)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，明確生態(tài)保護(hù)紅線的劃定范圍、政府及相關(guān)部門職責(zé)、準(zhǔn)入條件、分區(qū)管控、調(diào)整條件、責(zé)任追究等，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是出臺(tái)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與利用管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)海岸帶環(huán)境資源和保護(hù)，規(guī)范海岸帶開發(fā)利用管理；三是根據(jù)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》，結(jié)合海南省實(shí)際，修訂了《海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄》，明確了生態(tài)保護(hù)紅線的正面準(zhǔn)入清單及管控規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，提高國土空間節(jié)約集約利用水平。

開展專項(xiàng)督察，構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系。海南省一是先后在全省范圍內(nèi)開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)督查工作，發(fā)揮總體規(guī)劃督察的“利劍”作用；二是借助衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控技術(shù)，構(gòu)建“天上查、地上巡、網(wǎng)上報(bào)”立體監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效遏制各類破壞生態(tài)保護(hù)紅線、海岸帶等自然資源的違法違規(guī)行為。

建立信息平臺(tái)和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。海南省一是搭建全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)，建立全域、全要素、全過程、數(shù)字化國土空間治理體系，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管規(guī)劃”；二是開發(fā)“一張藍(lán)圖”公眾版和App（應(yīng)用軟件），完成Web端（電腦端的網(wǎng)頁版）、移動(dòng)App和微信小程序，并嵌入“碼上辦事”“椰城市民云”，方便老百姓查詢了解“三區(qū)三線”等各類控制線劃定和規(guī)劃情況；三是建立生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索設(shè)置電子圍欄，通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商的實(shí)時(shí)手機(jī)信令數(shù)據(jù)，對(duì)進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人員進(jìn)行禁止類行為提醒，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人為活動(dòng)強(qiáng)度。