四川愛(ài)源檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司
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黨的十八大以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革,一體化治理山水林田湖草沙,生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。天更藍(lán)了,山更綠了,水更清了,環(huán)境更優(yōu)美了。這期間,從理念到實(shí)踐的變化是徹底而深刻的,人民群眾感受到了這歷史性的進(jìn)步,也得到了實(shí)實(shí)在在的好處,良好的生態(tài)環(huán)境已然成為最普惠的民生福祉。
生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的根基。人因自然而生,靠自然而活。自然生態(tài)系統(tǒng)不僅為我們提供了食物、淡水等生產(chǎn)生活資料,還創(chuàng)造和維持了地球的生命支持系統(tǒng),形成人類(lèi)生存所必需的環(huán)境條件。離開(kāi)了自然,人類(lèi)就失去了賴(lài)以生存的基本條件,人類(lèi)文明也就必然隨之衰落甚至消亡。
生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)非常宏大的系統(tǒng)性工程,僅從自然資源管理的視角出發(fā),思考的角度就有很多。
站在空間布局的角度,我國(guó)國(guó)土面積非常大,自然資源稟賦條件各不相同。有的地方生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱,有的地方生態(tài)環(huán)境壓力比較大,不同區(qū)域的主體功能定位和績(jī)效考核理應(yīng)不同。所以,需要依據(jù)這種空間上的差異特征,整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā),通過(guò)編制國(guó)土空間規(guī)劃,構(gòu)建多層級(jí)、多尺度的國(guó)土生態(tài)安全格局,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
站在資源利用的角度,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式的問(wèn)題。因此,需要考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力,把經(jīng)濟(jì)和人的活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境的承受范圍內(nèi),將過(guò)去的破壞環(huán)境、過(guò)度消耗資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色低碳循環(huán)的發(fā)展模式。因此,需要從自然資源保護(hù)與安全利用的角度出發(fā),在資源的使用總量、配置方式、用途管制、節(jié)約循環(huán)利用等方面提出要求,全面提高資源利用效率,倒逼形成綠色的發(fā)展和生活方式。
站在生態(tài)環(huán)境提升的角度,就需要從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā),一體化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境受損或脆弱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)工程,全面提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。如,我國(guó)印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》,并已在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施全域土地綜合整治、在礦山集中開(kāi)發(fā)損毀地區(qū)開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、在沿海開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,都取得了顯著成效。
站在制度建設(shè)的角度,就需要通過(guò)全面深化改革,加快構(gòu)建生態(tài)文明的頂層制度體系,強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障。如,我國(guó)目前正在加快構(gòu)建“雙碳”政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,出臺(tái)了有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等文件,系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度保障體系。
因此,為更好地讓讀者了解近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)在不同領(lǐng)域的進(jìn)展、實(shí)踐內(nèi)容以及顯著成就,本刊編輯部策劃了有關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)若干實(shí)踐與思考的一組封面文章,希望從不同角度分析生態(tài)保護(hù)修復(fù)的進(jìn)展,并探求進(jìn)一步完善的建議。這些文章涉及了海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面,包含了法規(guī)政策、調(diào)查監(jiān)測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、確權(quán)登記、工程路徑、評(píng)價(jià)監(jiān)管及地方實(shí)踐等具體工作。同時(shí),其研究方向也較為前沿,涉及了基于自然解決方案的應(yīng)用、濕地的保護(hù)與管理以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的成效評(píng)估等。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題極為復(fù)雜。當(dāng)前,生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,還有很多難題亟待克服。因此,我們需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,站在自然資源優(yōu)化管理視角,多措并舉、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力,共同繪就美麗中國(guó)的新畫(huà)卷。